El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones de Paraguay (“MOPC”) se encuentra impulsando una Licitación Pública Nacional para el contrato de diseño y construcción del mejoramiento de la Avenida Artigas, con financiamiento total a cargo del contratista y bajo el régimen de la Ley N° 1.302/1998, modificada por la Ley N° 5.074/2013. La publicación oficial identifica el procedimiento en etapa de planificación, con estado “publicado”, convocatoria prevista para agosto de 2026 y el MOPC aparece como entidad convocante. La presentación técnica del proyecto se refiere a una modalidad “Llave en Mano”, con llamado previsto para julio-agosto de 2026, con un presupuesto estimado de aproximadamente Gs. 483.000 millones y un plazo de obra de 24 meses.
El proyecto constituye una oportunidad relevante para constructoras, desarrolladores de infraestructura, bancos, fondos, financiadores institucionales, empresas de ingeniería, proveedores técnicos, utilities y potenciales consorcios interesados en obras urbanas complejas en Paraguay. Su atractivo radica en la combinación de diseño, construcción, financiamiento, pavimentación rígida, soterramiento de redes, drenaje pluvial, agua potable, alcantarillado, puente, semaforización, paisajismo urbano y manejo de tránsito.
Descripción General del Proyecto
La licitación tiene por objeto el diseño y construcción para el mejoramiento de la Avenida Artigas, con financiamiento total a cargo del contratista. El procedimiento se encuentra identificado como Licitación Pública Nacional, dentro de la categoría de servicios de construcción y mantenimiento, y bajo la órbita del MOPC. La publicación oficial remite al régimen de la Ley N° 1.302/1998, modificada por la Ley N° 5.074/2013, mientras que la presentación del proyecto identifica el marco como Ley N° 5.074, modalidad “Llave en Mano”.
Desde una perspectiva urbana, el proyecto busca transformar la Avenida Artigas en un corredor con mejoras de movilidad, infraestructura verde, seguridad vial, conectividad y espacio público. Según la presentación, el diseño prevé aproximadamente 70% de pavimento de hormigón para circulación vehicular, 20% de espacios permeables o áreas verdes para favorecer la absorción natural del agua de lluvia y 10% de veredas o espacios peatonales con posible pavimento permeable.
Principales intervenciones técnicas
El proyecto contempla un corredor urbano sostenible con pavimento rígido de última generación, totalmente renovado y articulado con infraestructura verde. También incluye soterramiento de baja tensión y telecomunicaciones, así como reubicación o adecuación de media tensión. En materia hidráulica, prevé obras de desagüe pluvial conforme a estudios hidráulicos, estudios de suelos y normas vigentes.
El alcance incorpora obras de agua potable y alcantarillado, incluyendo conexiones domiciliarias en veredas y readecuación de redes troncales. Asimismo, la presentación contempla el diseño de un nuevo puente con mayor sección sobre el Arroyo Mburicaó. En materia de movilidad y seguridad vial, se prevé la reconfiguración del sistema semafórico para garantizar cruces peatonales seguros, junto con aceras, paisajismo, continuidad peatonal, cruces cómodos y el uso de especies nativas de bajo mantenimiento.El proyecto también incluye un Plan de Manejo de Tránsito durante las obras, que contempla desvíos, señalización, etapas de trabajo y empalmes con la vía existente.
Alcance territorial
La iniciativa divide el corredor en 15 tramos, desde Avda. España hasta la Avda. Primer Presidente. Los sectores comprendidos incluyen Avda. España-Fortín Toledo, Fortín Toledo-Avda. Perú, Avda. Perú-Tte. Francisco Cusmanich, Tte. Francisco Cusmanich-Avda. Gral. Santos, Avda. Gral. Santos-Enrique Solano López, Enrique Solano López-San Estanislao, San Estanislao-Avda. Brasilia, Avda. Brasilia-Avda. Venezuela, Avda. Venezuela-Arroyo Mburicaó, el puente sobre el Arroyo Mburicaó, Arroyo Mburicaó-Cap. José Domingo Lombardo, Cap. José Domingo Lombardo-Pastor Ibáñez, Pastor Ibáñez-Avda. Molas López, Avda. Molas López-Gral. Francisco Roa y Gral. Francisco Roa-Avda. Primer Presidente.
Estructura de costos
Según presupuestos, el precio llave en mano con IVA asciende aproximadamente a Gs. 483.268 millones. La publicación oficial de planificación consigna, a su vez, un monto global estimado de Gs. 589.609.669.908, por lo que el monto aplicable deberá confirmarse con la documentación definitiva del proceso.
Dentro de los costos directos, los rubros más significativos son soterramiento BT ANDE por Gs. 89.056 millones, pavimentación por Gs. 80.748 millones y drenaje-desagüe pluvial por Gs. 80.725 millones. Otros rubros relevantes incluyen: alcantarillado ESSAP por Gs. 29.919 millones, agua potable ESSAP por Gs. 20.170 millones, puente por Gs.9.789 millones, mejoramiento de calles secundarias por Gs.5.800 millones, diseño del proyecto ejecutivo por Gs. 5.500 millones, señalización-semaforización-mobiliario urbano por Gs. 3.779 millones y manejo de tránsito por Gs. 3.492 millones. La estructura también contempla costos indirectos, costos financieros en obra, fiscalización, supervisión, pagos por servicios ambientales, plan de gestión ambiental y social, y plan de comunicación.
Contexto legal y financiero
La Ley N° 5.074 modificó disposiciones de la Ley N° 1.302/1998 y prevé esquemas vinculados a proyectos, financiamiento, construcción y fiscalización de obras y servicios públicos. El texto legal también establece que los fondos de financiamiento aplicados a emprendimientos gestionados y contratados conforme a los marcos allí citados cuentan con la garantía soberana del Estado paraguayo.Asimismo, la ley permite la asociación mediante contratos de riesgo compartido o joint venture, conforme a lo acordado en el respectivo contrato.
Se identifican condiciones financieras preliminares para los CROPs, incluyendo moneda en guaraníes o dólares, plazo de gracia mínimo de 5 años, plazo de amortización de 10 a 20 años y tasas vinculadas a instrumentos de referencia. Para instrumentos en guaraníes, la presentación muestra referencias de mercado local e internacional con rendimientos BID basados en información MEF/Bloomberg al 18 de mayo de 2026. Para instrumentos en dólares, la presentación muestra referencias de mercado internacional con plazos originales de 12 y 30 años y rendimientos BID de 5,417%, 6,180% y 6,360%.
Estas condiciones son relevantes para contratistas y financiadores porque inciden en costo de capital, moneda de financiamiento, plazo de recupero, garantías, estructura de pagos y bancabilidad de la oferta. Para empresas extranjeras, bancos, fondos y consorcios, la posibilidad de estructurar el financiamiento en guaraníes o dólares puede ser un factor central en la evaluación económica y contractual del proyecto.
Beneficios esperados
Se anticipa como beneficios la mejora de la seguridad vial y la reducción de accidentes, el fomento de la movilidad sostenible, el impacto ambiental positivo y la mejora de la calidad del aire. También destaca el estímulo al desarrollo económico local, el aumento de la cohesión social, la mejora de la calidad de vida, la resiliencia urbana y la mitigación del cambio climático. Desde una perspectiva de inversión, estos beneficios refuerzan el carácter estratégico del proyecto como intervención de infraestructura urbana con impacto económico, social y ambiental.
Oportunidad para empresas e inversionistas
La licitación puede resultar atractiva para empresas con experiencia en obras urbanas complejas, pavimentación rígida, drenaje, soterramiento de redes, puentes, tránsito, paisajismo, gestión ambiental y social, y coordinación con prestadores de servicios públicos. Para financiadores, el financiamiento total a cargo del contratista y el eventual uso de CROPs exigen analizar tempranamente moneda, tasas, garantías, plazos de gracia y amortización, y mecanismos de recupero.
Los potenciales oferentes deberían revisar anticipadamente su capacidad técnica, legal y financiera, así como la conveniencia de participar mediante consorcios o joint ventures. La Ley N° 5.074 prevé que las obras y servicios públicos pueden ser ejecutados por empresas o consorcios nacionales y extranjeros, y establece que la participación real paraguaya en cada emprendimiento no debe ser inferior al 25%.
Cronograma preliminar y próximos pasos
La presentación contempla un cronograma con publicación, consultas de oferentes, recepción de ofertas, revisión de ofertas, adjudicación, cierre financiero, elaboración del proyecto ejecutivo, ejecución de obra en fases e informe final de obra. El llamado se encuentra previsto para julio-agosto de 2026 según la presentación y para agosto de 2026 según la ficha oficial de planificación.
Las empresas interesadas deberían monitorear la convocatoria formal, revisar el Pliego de Bases y Condiciones una vez disponible, evaluar estructuras de financiamiento en guaraníes y/o dólares, analizar posibles consorcios, identificar socios estratégicos y preparar documentación corporativa, legal, técnica y financiera.También será recomendable revisar requisitos de elegibilidad, garantías, experiencia técnica, esquema de pagos, coordinación con subcontratistas y condiciones de ejecución en entorno urbano.
Consideraciones finales
La revitalización de la Avenida Artigas representa una oportunidad relevante dentro del sector de infraestructura pública urbana en Paraguay por su escala, modalidad llave en mano, potencial componente financiero e impacto en movilidad, sostenibilidad y desarrollo económico local. Para empresas constructoras, financiadores, proveedores especializados y consorcios, la preparación anticipada será clave para evaluar la participación, estructurar una oferta competitiva y alinear capacidades técnicas, financieras y legales con los requisitos del proceso.
Desde BKM | Berkemeyer, nuestro equipo de Contrataciones Públicas e Infraestructura se encuentra a disposición para asesorar a empresas, inversionistas y contratistas interesados en evaluar su participación en estos procesos, revisar los documentos de licitación y acompañar la preparación integral de ofertas.
Para más información contacte con Martín Carlevaro: martin.carlevaro@berke.com.py y/o Larissa Recalde: larissa.recalde@berke.com.py y/o Juan Manuel Ros: juan.ros@berke.com.py y/o Florencia Neffa: florencia.neffa@berke.com.py
