La audiencia pública del 1 de junio de 2026 marca un hito en la apertura del mercado eléctrico paraguayo a la inversión privada y plantea desafíos regulatorios clave para el financiamiento del proyecto.
El 1 de junio de 2026, la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), en coordinación con la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), realizó la audiencia pública virtual del Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación Pública Internacional de Adquisición de Energía Eléctrica Fotovoltaica en Loma Plata, Departamento de Boquerón. El evento, que convocó a más de 380 participantes nacionales e internacionales —incluyendo empresas, inversionistas, consultoras y actores del sector energético de Paraguay, Argentina, Uruguay y Brasil—, constituye la primera licitación bajo la Ley N° 7599/2025 y su Decreto Reglamentario N° 6034/2026. El proyecto prevé la construcción, operación y mantenimiento de una planta solar fotovoltaica de 140 MW de corriente alterna, conectada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) en 220 kV mediante la Subestación Loma Plata, con una inversión estimada de USD 100 millones.
Principales puntos discutidos
Durante la ronda de preguntas, los participantes plantearon observaciones sobre los siguientes ejes, entre otras cuestiones:
– Distribución de riesgos: Se solicitó incorporar una matriz explícita de asignación de riesgos (regulatorios, fuerza mayor, conexión a red, variación solar) para facilitar la evaluación por financistas.
– Bancabilidad: Se requirió incluir disposiciones que faciliten el project finance, incluyendo claridad en mecanismos de pago, estabilidad contractual y previsibilidad de flujos de caja.
– Arbitraje internacional: Se planteó incluir un mecanismo de resolución de controversias mediante arbitraje internacional (CIADI o ICC) para garantizar neutralidad jurisdiccional.
– Terminación anticipada: Se solicitó regulación detallada sobre causales, procedimientos y fórmulas de compensación al generador en caso de terminación imputable a la ANDE o por decisiones gubernamentales.
También se trataron cuestiones relacionadas a los requisitos que deberán cumplir los oferentes para participar en la licitación y el alcance del margen de preferencia nacional.
Estructura del proyecto
El PPA tiene las siguientes características principales:
– Plazo: 29 años (construcción: 1,5 años; operación: 27 años; desmantelamiento: 0,5 años). Pagos desde la operación comercial efectiva.
– Pagos: Pagos de la energía al precio adjudicado (usd/MW) mediante fideicomiso (AFD como fiduciario, MEF como fideicomitente). ANDE debe garantizar las dotaciones con 12 meses de anticipación. El precio ofertado no puede superar el precio de referencia de ANDE.
– Obligaciones y pagos: ANDE asume take or pay; generador sin obligación de suministro mínimo. Ofertas en USD con reajuste anual por CPI (EE.UU.). Se incorpora el Curtailment.
– Garantías: Mantenimiento de oferta: USD 6.000.000.
Próximos pasos
Los interesados podrán remitir consultas y sugerencias sobre el Pliego de Bases y Condiciones hasta el 8 de junio de 2026 a las 23:59 horas, a través de los correos electrónicos dadli@ande.gov.py y andeplanificacion@gmail.com. La ANDE deberá pronunciarse sobre las observaciones recibidas antes de publicar el llamado oficial a licitación.
Se recomienda a los actores interesados participar activamente en esta etapa de consultas, formalizando sus observaciones por escrito, a fin de introducir mejoras en la versión final del pliego y asegurar condiciones contractuales consistentes con estándares internacionales de bancabilidad.
Reactivación de proyectos bajo Leasing Operativo
En paralelo al proyecto fotovoltaico de Loma Plata, la ANDE ha reactivado cinco licitaciones públicas nacionales para la ejecución de proyectos de infraestructura eléctrica bajo la modalidad de leasing operativo, con un monto estimado total de USD 352.950.432:
LP1841-25 – SE Autódromo:
USD 40.637.536.
Fecha de Entrega de Ofertas: 11/06/2026.
LP1840-25 – SE Zarate Isla:
USD 120.287.360.
Fecha de Entrega de Ofertas: 15/06/2026.
LP1842-25 – SE Barcequillo:
USD 26.008.000.
Fecha de Entrega de Ofertas: 19/06/2026.
LP1885-25 – Refuerzo Sistema Este y Sur (220 kV / 66 kV):
USD 114.997.472.
Fecha de Entrega de Ofertas: 30/06/2026.
LP1988-26 – SE Colonia Independencia:
USD 51.020.064.
Fecha de Entrega de Ofertas: 07/07/2026.
En los proyectos de leasing la ANDE paga por la obra de manera financiada (a 10 años) a través del pago de un canon mensual una vez terminada la construcción con la habilitación técnica.
Desde BKM contamos con vasta experiencia en procesos licitatorios en todas sus etapas, incluyendo en etapas tempranas como por ejemplo en procesos de dialogo competitivo con la administración y elaboración y presentación de consultas aclaratorias a borradores de pliegos.
Para más información contacte con Martín Carlevaro: martin.carlevaro@berke.com.py; y/o Larissa Recalde: larissa.recalde@berke.com.py; y/o Juan Manuel Ros: juan.ros@berke.com.py y/o María Pía Escobar: maria.escobar@berke.com.py; y/o Florencia Neffa: florencia.neffa@berke.com.py
