El Gobierno de Paraguay, a través de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), ha convocado a una audiencia pública virtual para el 1 de junio de 2026, con el propósito de socializar los aspectos del proyecto de generación de energía eléctrica fotovoltaica en la ciudad de Loma Plata, en el marco del Decreto Reglamentario N° 6034/2026, que reglamenta la Ley N° 7599/2025 (Ley de Energías Renovables No Convencionales o “ERNC”).
El proyecto consiste en la construcción, operación y mantenimiento de una planta solar fotovoltaica de 140 MW de corriente alterna, conectada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) a un nivel de tensión de 220 kV en la subestación Loma Plata. Esta iniciativa representa la primera licitación pública internacional bajo el nuevo régimen ERNC, con un contrato de suministro de veintisiete años de duración, lo cual la convierte en un hito regulatorio y comercial de alto impacto para inversionistas nacionales e internacionales.
La audiencia pública constituye una instancia de presentación y socialización del pliego de bases y condiciones del proyecto ante el sector privado y los potenciales interesados, ofreciendo una oportunidad concreta para que los actores del mercado formulen consultas, identifiquen oportunidades de mejora y evalúen su participación en esta licitación. A continuación, algunos aspectos relevantes del proyecto:
- Plazos del contrato: El proyecto se estructura en tres etapas: (i) etapa de construcción, con una duración de 1,5 años; (ii) etapa de operación y mantenimiento, de 27 años; y (iii) etapa de desmantelamiento, de 0,5 años. La vigencia del contrato será de 29 años.
- Modelo de contrato: Es un esquema de compra de energía (PPA), por lo que el adjudicatario financia y construye la planta, y solo comienza a percibir pagos una vez que la planta entra en operación comercial y suministra energía eléctrica a la red.
- Constitución de Sociedad de Objeto Específico: El adjudicatario deberá constituir una Sociedad de Objeto Específico (SOE), con un capital integrado equivalente al 10% del monto total estimado del contrato y una duración mínima de 30 años.
- Mecanismo de pago fiduciario: Los pagos al generador ERNC se canalizarán exclusivamente a través de un fideicomiso suscrito entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) como fideicomitente y la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) como fiduciario. La ANDE garantizará la cobertura de los pasivos firmes realizando dotaciones al fideicomiso al menos doce meses antes de cada pago.
- Obligación de compra total (“take or pay”): La ANDE tendrá la obligación de adquirir la totalidad de la energía que el generador esté en condiciones de producir conforme a las especificaciones técnicas, mientras que el generador ERNC no tendrá obligación de suministrar una cantidad mínima de energía.
- Moneda y reajuste de precios: Las ofertas y pagos serán en dólares estadounidenses. El precio unitario se reajustará anualmente utilizando el Consumer Price Index (CPI) de Estados Unidos publicado por el Bureau of Labor Statistics.
En cuanto a los requisitos de participación para la licitación pública internacional, destacamos:
- Inscripción en el Registro de Proveedores de la DNCP.
- La garantía de mantenimiento de oferta se fija en USD 6.000.000.
- Experiencia: Los oferentes deberán acreditar experiencia en el desarrollo de proyectos solares de un total de 140 MW en los últimos cinco años, incluyendo al menos un proyecto de 50 MW y al menos uno en alta tensión de 66 kV.
- Capacidad financiera: En materia financiera, se exige un patrimonio neto de al menos USD 10 millones o una facturación anual de al menos USD 25 millones, además de cartas de intención de financiamiento por al menos USD 60 millones.
- Visita obligatoria: Se establece, además, una visita obligatoria previa a la Subestación Loma Plata, y al potencial inmueble, propiedad de la Cooperativa Chortizer, identificado como opción para la instalación de la Planta Solar Fotovoltaica.
- Sistema de selección del adjudicatario: Será seleccionado como adjudicatario del proyecto el oferente que presente la oferta más baja en precio y cumpla con los requisitos de participación. El análisis de precios se aplicará al precio unitario de energía ofertado. El precio ofertado no debe superar el precio de referencia elaborado por ANDE, en ese caso, la oferta será rechazada.
Es importante, además, mencionar que la obtención de la licencia de generador ERNC ante el Viceministerio de Minas y Energía se requiere para la firma del contrato y la aprobación del estudio de impacto ambiental conforme a la Ley N° 294/1993 para el inicio de obras.
Este proyecto representa un hito en la política energética paraguaya y constituye una oportunidad de inversión significativa en la región. La audiencia pública es el espacio clave para que el sector privado analice las condiciones, formule observaciones y se posicione estratégicamente ante el primer gran proyecto solar a escala utility en Paraguay, por lo que se recomienda a los interesados participar activamente e iniciar los preparativos para cumplir los requisitos de elegibilidad.
Para más información, contacte con: Martín Carlevaro martin.carlevaro@berke.com.py y/o Larissa Recaldelarissa.recalde@berke.com.py y/o Juan Manuel Rosjuan.ros@berke.com.py y/o Florencia Neffa florencia.neffa@berke.com.py
